生態環境部聚焦“精準高效”目標,積極推動各地建立健全環境污染問題發現機制,創新生態環境監管執法模式,提高執法效能,構建現代環境治理體系。
今天,生態環境部通報浙江省建立健全環境污染問題發現機制工作情況。浙江省人民政府高度重視,省生態環境、發展改革、公安、財政、市場監管等相關部門密切配合,將建立健全環境污染問題發現機制作為推進環境治理體系和治理能力現代化、深化新時代美麗浙江建設的重要舉措,試點工作取得豐富成果,提供了可復制、可推廣的環境污染問題發現機制“浙江經驗”。
在總結實踐經驗的基礎上,浙江省人民政府辦公廳近期印發《關于建立健全環境污染問題發現機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出構建人防、物防、技防相結合的環境污染問題發現機制,提升社會化、智能化、專業化的環境污染問題發現能力,明確了拓寬線索發現渠道、健全舉報獎勵制度、提高污染源監控覆蓋率、完善區域環境監測體系、強化大數據分析研判、加強部門協作聯動、提升執法裝備水平、實施褒揚激勵等具體措施。同時,《實施意見》細化相關部門責任分工,明確保障措施,將監測監控建設、執法裝備配備、網格員激勵、有獎舉報等發現能力建設資金納入各級財政預算。
近期,生態環境部對浙江省建立健全環境污染問題發現機制工作予以肯定,并向省級生態環境部門轉發了《實施意見》。
據了解,浙江各地根據建立健全發現機制的有關要求,創新工作方式方法,不斷提升環境污染問題發現能力。在提升智能化發現能力方面,杭州市推進企業“環保碼”試點工作,已經關聯11787家排污企業,通過實時采集高頻動態生態環境監管數據,動態反映企業環境管理水平和環境安全風險狀況,成為精準發現環境違法行為的“情報中心”。湖州市開發建設企業自巡查系統,將334家企業、1398個管控點位納入系統管理,借助“大數據”智能手段,自動向企業派發自巡查任務數66489件,已完成46890件。在提升社會化發現能力方面,寧波市組織開展“綠水青山請您守護”全民行動,專題制播生態環境“民生問政”節目,充分調動各級人大、政協、組織、紀檢、宣傳媒體等力量,深入一線進行明查暗訪,已累計發現解決生態環境問題450余個。嘉興市建立“三大十招”(三大:大排查、大曝光、大整治,十招:舉報電話群眾查、鎮村網絡自己查、市生態辦暗訪自己查、行業主管部門條線查、電視媒體曝光查、環保民間組織查、無人機無人船高科技查、縣區交叉查、公檢法環聯合查、重點區域盯住查)工作機制,開發生態環境監管智慧平臺,積極發動全市各部門、各層級發現上報生態環境問題。目前,平臺已累計上報環境問題線索28038條。在提升專業化發現能力方面,舟山市推行環境監管“五步三清單工作法”,利用企業自行排查、第三方機構技術協查、生態環境部門執法檢查和自動監控系統網查等多種形式,對各行業企業累計下達《企業環境問題服務提醒單》120余份,幫扶企業解決各類環境問題400余個。
通過環境污染問題發現機制,浙江省查處了一批嚴重環境違法犯罪案件,其中嘉興市嘉善縣依托姚莊鎮網格員舉報線索,成功破獲一起特大跨省非法傾倒固廢污染環境案件,目前已抓獲犯罪嫌疑人40名,采取刑事強制措施36名。
下一步,生態環境部將及時總結提煉浙江省試點經驗,指導各地建立健全環境污染問題發現機制,優化生態環境執法方式,提高執法效能,推進環境治理體系和治理能力現代化。